Закупка автомобиля по 223 ФЗ может проводиться не только в форме торгов, т.к. цена транспортного средства не ограничена определенными рамками и может быть любой.
Однако, если выбран именно этот способ, закон устанавливает серьезные требования. Заказчика, который их не соблюдает, ждут серьезные штрафы.
В положении по 223 ФЗ обязательно должна быть следующая информация о закупке:
на что они распространяются;
ее сумма;
какие товары приобретаются;
план проведения.
Техническое задание по закупкам автомобилей
Согласно 223 ФЗ, количество товара и его характеристики должны содержаться в извещении о закупке, но учитывая то, что этот документ всегда публикуется вместе с другими, закон допускает отхождения от этого правила. Например, количество товара и его характеристики могут быть прописаны в тендерной документации, а именно — в техническом задании. Как правило, именно в этом документе содержится вся информация о предмете торга, которую должен знать участник конкурса.
Примерное содержание ТЗ на закупку автомобиля по 223 ФЗ:
назначение транспорта;
условия оплаты;
цена транспортного средства и ее составляющие: страхование, налоги, таможенные пошлины и т.д.;
технические условия: примерные размеры, вес, характеристики двигателя, объем потребляемого топлива, тип кузова и т.д.;
сроки поставки автомобиля;
год выпуска (не ранее…, не позднее…);
требования к поставщику;
условия поставки.
Важный пункт и для заказчиков, и для поставщиков — цена машины, она должна включать в себя все затраты на транспортировку ТС до места, страхование, растаможивание и т.д. Это необходимое условие, заказчик принимает решение о выборе поставщика на основании конечной цены, которую он предлагает.
Чтобы не возникло проблем с ФАС, необходимо правильно составить ТЗ для тендера.
Нельзя указывать конкретные характеристики, марку или параметры машины.
Например, если в тендерной документации указать, что длина приобретаемого транспортного средства должна быть ровно 4,5 метра, у заказчика вполне могут возникнуть проблемы с ФАС. Почему? Потому что, если вы не можете обосновать требования, скорее всего, Федеральная Антимонопольная Служба посчитает это ограничением конкуренции.
Таким образом, главное — не указывать точные параметры.
Совет: если вам нужен автомобиль, длиной 4 метра, в техническом задании нужно уточнить, что допускается отхождение от нормы в определенных пределах (например, 20 см в любую сторону). А если закупки проводятся на ТС определенной марки, указать, что допускаются ее аналоги.
Основное требование 223 ФЗ к техзаданию это его обоснованность. Как уже приводился пример выше, если ТЗ будет составлено под параметры определенного транспортного средства, ФАС может расценить это как искусственное ограничение конкуренции и может назначить штраф за подобные действия.
Требования, выставляемые поставщику ТС в рамках закупки 223-ФЗ
Он должен быть официальным представителем (дилером или дистрибьютором) завода-изготовителя ТС.
Поставщик должен предоставить сертификат и договор с производителем, а так же аналогичные документы.
У компании должны отсутствовать признаки банкротства.
Отсутствие действующих судебных разбирательств по заключенным ранее контрактам.
Отсутствие просроченных долгов перед любыми бюджетами или внебюджетными фондами.
Это список формальных требований к поставщикам, которые не ограничивают конкуренцию ни в рамках 44 ФЗ, ни в 223 ФЗ.
Так же, на свое усмотрение, заказчик может включить другие, более субъективные условия: например, опыт работы поставщика на конкретном секторе рынка или наличие положительных отзывов потребителей.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. Закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден постановлением правительства от 08.02.2017 № 145.
При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:
- описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ;
- включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).
Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:
- указание на эквивалент;
- обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
- наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
- новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
- требования в отношении , предоставлении гарантии.
Что указать в техническом задании
- общая информация;
- информация о закупаемом объекте;
- требования к поставщикам;
- условия ;
- приложения (допускается по усмотрению заказчика).
Этапы составления технического задания
1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.
2. Предоставить полную информацию о заказчике:
- наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
- адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
- режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.
3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:
- или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
- централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
- привлечение экспертов, порядок их работы.
4. Перечислить сведения о госзакупке:
- способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
- обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).
5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.
6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, обслуживать закупаемую технику только в утренние часы.
7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.
8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это потребуется, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.
9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик).
10. Указать источник финансирования.
11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.
12. Определить условия госзакупки (ч. 1 ст. 19).
13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.
14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).
15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.
16. Уточнить объем закупаемых товаров, периодичность и срок поставки.
17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.
18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.
19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.
20. Определить расходы на эксплуатацию.
21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.
22. Установить порядок поставки и приемки.
23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.
Образцы техзаданий для товаров, работ, услуг в 2020 году
Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан, к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так учитывайте все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).
Образец техзадания на выполнение работ по ФЗ-44 вы можете найти в материале о или системы .
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ПОСТАВКУ
АВТОМОБИЛЯ
1. Общие требования к условиям поставки
1.1 Общие требования к условиям и порядку поставки автомобиля (товара):
Требования к поставке: доставка автомобиля до г. Абакан и передача его Покупателю осуществляется силами и за счет средств Поставщика с оформлением соответствующих документов.
Условия оплаты : Оплата производится в порядке предоплаты в размере 100% от стоимости автомобилей;
Приемка продукции : Приемка товара по качеству, комплектности и товарному виду осуществляется во время передачи товара Покупателю.
1.2. Перечень характеристик и количество товара
Заказчик намерен приобрести следующую продукцию:
|
Наименование |
|
|
Автомобиль – Toyota или эквивалент. Модель автомобиля – Verso LCA. Количество – 1 шт. Год выпуска – 2012. Состав комплектации:
Гарантия производителя не менее 3 лет или 100 000 км. пробега. При предложении эквивалента должны быть представлены сведения подтверждающие эквивалентность. |
2. Технические требования к продукции
2.1. Общие требования
Общие технические требования к продукции:
Продукция должна быть новой и ранее не использованной;
Поставляемая продукция по своему качеству должна соответствовать действующим ГОСТам и ТУ, сертификату соответствия.
2. Требования к составу конкурентного предложения Участника
изложены в закупочной документации.
о проведении запроса котировок
на поставку легкового автомобиля Toyota Camry
1. Наименование предмета закупки,
начальная (максимальная) цена договора
1.1 Предметом закупки является поставка легкового автомобиля Toyota Camry (далее Товар), год выпуска 2012, для нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «Прометей».
2. Форма, сроки и порядок оплаты Товара
2.1. Оплата по договору осуществляется по безналичному расчету в рублях.
2.2. Заказчик производит оплату за фактически поставленный Товар после подписания товарной накладной Сторонами в течение 30 (тридцати) рабочих дней на основании выставленного Поставщиком счета.
^
3. Место, условия и сроки поставки
3.1. Поставщик производит доставку Товара в комплектации согласно п. 4.1 Технического задания непосредственно Заказчику по адресу: Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д.49.
3.2. Срок поставки Товара – не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора Сторонами, регистрации его Заказчиком в установленном порядке.
^
4. Общие технические требования к поставляемому Товару.
4.1. Технические характеристики поставляемого Товара
| № п/п | Требуемые технические характеристики к Товару |
|
| 1 | ^ Год выпуска | 2012 |
| 2 | Кузов | |
| Тип кузова | седан |
|
| Цвет кузова | черный металлик |
|
| 3 | ^ Габаритные размеры кузова | |
| Длина (мм) | 4825 |
|
| Ширина (мм) | 1825 |
|
| Высота (мм) | 1480 |
|
| Колесная база (мм) | 2775 |
|
| 4 | Салон | черный кожаный |
| 5 | Количество мест | 5 |
| 6 | ^ Внутренние размеры и объемы | |
| Длина салона (мм) | 2080 |
|
| Ширина салона (мм) | 1525 |
|
| Высота салона (мм) | 1210 |
|
| Емкость топливного бака (л) | 70 |
|
| 7 | Масса | |
| Снаряженная масса (кг) | 1615 |
|
| Максимальная масса (кг) | 2100 |
|
| 8 | Двигатель | |
| Рабочий объем в куб. см | 3456 |
|
| Тип топлива | бензин с октановым числом 95 и выше |
|
| Количество и расположение цилиндров | 6, V-образный |
|
| Максимальная мощность (кВт при об/мин) | 183 |
|
| Максимальная мощность (л.с. при об/мин) | 249 |
|
| Максимальный крутящий момент (Н.м при об/мин) | 346 |
|
| 9 | Трансмиссия | |
| Тип | автоматическая |
|
| Число передач | 6 |
|
| 10 | ^ Тормозная система | |
| Передние тормоза | дисковые, вентилируемые |
|
| Задние тормоза | дисковые, невентилируемые |
|
| 11 | ^ Рулевое управление | |
| Минимальный радиус разворота - по колесам (м) | 5,5 |
|
| 12 | ^ Динамические характеристики | |
| Максимальная скорость (км/ч) | 210 |
|
| Время разгона 0-100 км/час (сек) | 7,1 |
|
^ 4.2. Требования к комплектации автомобиля
| № п/п | Необходимая комплектация Товара |
|
| Экстерьер |
||
| 1 | Передние противотуманные фары | наличие |
| 2 | Задние противотуманные фонари | наличие |
| 3 | Омыватель передних фар | наличие |
| 4 | Ксеноновые фары ближнего света | наличие |
| 5 | Автоматическая коррекция угла наклона фар | наличие |
| 6 | Хромированные наружные ручки дверей | наличие |
| 7 | 17-дюймовые легкосплавные диски, шины 215/55 R17 | наличие |
| 8 | Полноразмерное запасное колесо на легкосплавном диске | наличие |
| Интерьер |
||
| 9 | Мультифункциональное рулевое колесо с кожаной отделкой | наличие |
| 10 | Электроусилитель рулевого направления (EPS) | наличие |
| 11 | Электропривод регулировки рулевой колонки по углу наклона и вылету | наличие |
| 12 | Сиденья с кожаной обивкой | наличие |
| 13 | Сиденье водителя с электрорегулировкой в 8 направлениях | наличие |
| 14 | Сиденье переднего пассажира с электрорегулировкой в 4 направлениях | наличие |
| 15 | Сиденье водителя с электрорегулировкой поясничной зоны | наличие |
| 16 | Сиденья второго ряда электрорегулировкой в 2 направлениях, разделенные в пропорции 40:20:40 | наличие |
| 17 | Складывающиеся задние сиденья 60:40 | наличие |
| 18 | Подогрев сидений первого ряда | наличие |
| 19 | Подогрев сидений второго ряда | наличие |
| 20 | 3-х зонный климат-контроль | наличие |
| 21 | Круиз-контроль | наличие |
| 22 | Датчик дождя | наличие |
| 23 | Датчик света | наличие |
| 24 | Электростеклоподъемники всех дверей | наличие |
| 25 | Отделка салона вставками под «дерево» | наличие |
| 26 | Окрашенные в цвет кузова боковые зеркала заднего вида с обогревом, электрорегулировкой, электроприводом складывания и повторителями указателей поворота | наличие |
| 27 | Солнцезащитная шторка заднего стекла с электроприводом | наличие |
| 28 | Боковые солнцезащитные шторки для пассажиров 2-го ряда сидений | наличие |
| 29 | Салонное зеркало заднего вида с автоматическим затемнением | наличие |
| 30 | Шумоизолирующее ветровое стекло с фильтром ультрафиолетовых лучей с зеленой тонировкой | наличие |
| 31 | Подсветка приборной панели "Optitron" | наличие |
| 32 | Передние и задние датчики парковки | наличие |
| 33 | Камера заднего вида с динамической разметкой | наличие |
| 34 | 7" цветной LCD дисплей EMV на центральной консоли | наличие |
| 35 | Навигационная система Toyota AVN на русском языке с жестким диском | наличие |
| 36 | Аудиосистема премиум класса JBL с поддержкой CD/MP3/WMA/DVD 10 динамиков | наличие |
| 37 | Коммуникационная система Bluetooth | наличие |
| 38 | USB / AUX разъем (с возможностью подключения iPod) | наличие |
| 39 | Интеллектуальная система доступа в автомобиль и запуск двигателя нажатием кнопки Smart Entry & Push Start | наличие |
| 40 | Элементы управления аудиосистемой, подогревом задних сидений, климат-контролем, регулировкой задних сидений для пассажиров в 2 ряда сидений | наличие |
| Безопасность |
||
| 41 | Антиблокировочная система тормозов (ABS) | наличие |
| 42 | Электронная система распределения тормозных усилий (EBD) | наличие |
| 43 | Усилитель экстренного торможения (BAS) | наличие |
| 44 | Антипробуксовочная система (TRC) | наличие |
| 45 | Система курсовой устойчивости (VSC) | наличие |
| 46 | Фронтальные подушки безопасности | наличие |
| 47 | Боковые подушки безопасности для первого ряда сидений | наличие |
| 48 | Шторки безопасности | наличие |
| 49 | Активные подголовники | наличие |
| 50 | Иммобилайзер | наличие |
| 51 | Центральный замок с дистанционным управлением и сигнализацией | наличие |
| Дополнительное оборудование |
||
| 52 | Система охраны | спутниковая Платинум Х+ |
^
5. Требования к качеству
5.1. Товар должен быть новым (без пробега), не восстановленным, без следов механических повреждений и коррозии, не иметь дефектов, связанных с качеством его изготовления, либо с качеством используемых при его изготовлении материалов.
5.2. Качество и комплектность Товара должны соответствовать техническим требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, к качеству автомобилей данного типа, техническим условиям завода-изготовителя и подтверждаться сертификатом «Одобрения типа транспортного средства».
5.3. Поставщик при передаче Товара должен предоставить Заказчику копии сертификата транспортного средства и свидетельства официального дилера
^
6. Требования по гарантийному обслуживанию
6.1. Гарантийный срок на товар составляет 3 (три) года или 100 000 км пробега, в зависимости от того, что наступит ранее, при условии эксплуатации Товара с соблюдением всех правил эксплуатации и управления, указанных в руководстве по эксплуатации на Товар, а также своевременном прохождении технического обслуживания по правилам завода-изготовителя, что должно быть подтверждено соответствующими отметками в сервисной книжке Товара.
6.2. Гарантийные обязательства на Товар предоставляются заводом-изготовителем и оказываются официальным дилером в России.
6.3. Гарантия распространяется на комплектующие изделия Товара, считается равной гарантийному сроку на Товар и истекает одновременно с гарантийным сроком на Товар.
6.4. Поставщик обязан обеспечить гарантийное обслуживание поставляемого Товара в течение гарантийного срока.
Разработчик:
Начальник ТЦ Толстоусов А.А.
Когда речь заходит о государственных закупках и необоснованных тратах на различные блага, то в первую очередь вспоминаются некачественные ремонты дорог, строительство огромных особняков-замков для госучреждений и приобретение люксовых автомобилей для доставки чиновников на работу и обратно. Законодательство о закупках меняется, становится жестче для обеих сторон этого процесса и подобные необоснованные траты государственных служащих на потеху общественности всплывают всё реже. Но это если посмотреть на процесс со стороны обывателя. А если со стороны заказчика и поставщика?
Тех, кто непосредственно связан с этими закупками и лавирует в этом котле ада между изменениями, штрафами и "хотелками" руководства. Работать становится всё сложнее и сложнее. Каждое новшество #наблаготрудящихся только усложняет все процессы. Так и с закупкой автомобилей. Последние летние изменения Закона о контрактной системе только прибавили вопросов к самому процессу.
ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ
При составлении технического задания на приобретение транспортного средства НЕЛЬЗЯ указывать товарный знак и марку желаемого авто. Безусловно, было бы очень удобно прописать в закупке "к поставке необходим чёрный автомобиль Toyota Camry 2019 года выпуска в полной комплектации". Раньше некоторые заказчики так и указывали - торговое наименование авто с припиской "или эквивалент".
С некоторых пор такая формулировка при составлении технического задания противоречат законодательству. Поэтому необходимо максимально подробно указывать технические характеристики желаемого к поставке автомобиля: тип привода и кузова, количество дверей и мест для сидения, габаритные размеры, число передач, цвет кузова и прочее-прочее. Также нельзя забывать о дополнительных опциях: подушки безопасности, ABS, наличие аудио/видео-систем и кондиционера, комплект салонных ковриков, домкрат и т.д.
Логичнее всего брать эти характеристики с сайтов официальных дилеров или производителей тех автомобилей, которые вы желаете приобрести. Надежнее - писать официальный запрос дилеру/производителю и уже исходя из ответа составлять техническое задание.
Нельзя забывать и о нормировании - предельный потолок цены приобретаемых товаров, работ, услуг. При закупке автомобилей необходимо руководствоваться нормами Постановления Правительства №927 от 02 сентября 2015 года. В зависимости от уровня руководителя будет установлена и предельная цена авто. Но, например, общим для всех является требование о максимальном количестве лошадиных сил в легковом автомобиле - не более двухсот.
АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АВТОМОБИЛЯ
Приобретение автомобилей включено в обязательный аукционный перечень - Распоряжение Правительства РФ №471-р от 21 марта 2016 года. Поэтому вопроса о выборе способа закупки не стоит.
ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее!
При подготовке документации необходимо прописать требования об ограничении допуска иностранных товаров по двум пунктам:
- Закона о контрактной системе;
- Постановление Правительства РФ №656 от 14 июля 2014 года.
При рассмотрении поступивших заявок на участие заказчик рассматривает:
- в первой части заявки - помимо согласия на поставку товара, должны быть указаны страна происхождения и конкретные показатели поставляемой продукции. Никаких слов "более/менее" и их вариаций в заявке участника не должно содержаться;
- во второй части заявки - стандартные документы участника закупки (устав, ИНН и прочее), а также в ряде случаев сертификат СТ-1 и/или акт экспертизы торгово-промышленной палаты либо заверенная копия инвестиционного контракта. Если закупка попадает под требования, установленные в Постановление Правительства №656 и Приказе ТПП РФ №64 от 25.08.2014г.
С 01 июля 2019 года в силу вступили требования о необходимости использования типового контракта при закупке автомобилей - Приказ Минпромторга России №998 от 23.03.2019г. При условии, что приобретаемый вами автомобиль попадает под коды - 30.1, 30.3, 29.10, 26.51, 17.12, 31.01, 27.40, 28.25.
ПОСТАВКА АВТОМОБИЛЯ ПО 44-ФЗ
Завершающий этап работы в рамках любой закупки - это поставка и приём товара. Ведётся она в строгом соответствии с технической документацией и условиями контракта. Этим никого не удивить сегодня.
Обязательной частью этого этапа при закупке автомобилей будет экспертиза поставленного товара. Силами заказчика или с привлечением дополнительных ресурсов - это уже нюансы.
Помимо стандартного набора документов (акты приёма-передачи и товарные накладные) поставщик должен передать заказчику:
- паспорт технического средства;
- сервисную книжку;
- инструкцию по эксплуатации;
- ключи зажигания.
И, возможно, что-то ещё дополнительно - согласно технического задания заказчика.
ГАРАНТИИ
С последними изменениями Закона о контрактной системе спорным остаётся вопрос о предоставлении гарантий поставщиком при продаже автомобилей. При поставке автомобилей гарантийный срок исчисляется в двух показателях - количество лет эксплуатации или километров пробега. Например, 10 000 километров или 5 лет -в зависимости что наступит раньше.
Согласно новым изменениям в законодательстве о закупках при приобретении автомобилей необходимо предусмотреть предоставление поставщиком не только гарантий на поставленный товар, но и гарантийные обязательства к нему. В связи с этим вопросов по расчету гарантийного срока появилось ещё больше.
К сожалению, чёткого ответа на эти вопросы в законодательстве нет. Поэтому каждый заказчик действует по принципу "кто во что горазд". Но все сходятся во мнении "если прописать как можно подробнее все нюансы в документации о закупке и проекте контракта, то при приёмке товара и его эксплуатации будет проще".
Дата публикации: 07.08.2019
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
